1 dicembre 2015 | Attualità / giornale SEV

Le nuove disposizioni confermano in primo luogo l’obbligo di registrare il tempo di lavoro

Noi lavoriamo abbastanzae possiamo provarlo

La frequenza degli attacchi alla durata del lavoro si intensifica, a colpi di affermazioni secondo le qualile norme sulla durata massima del lavoro quotidiano o mensile «non riflettono più la realtà odierna» oppure sono «superate» o ancora «decisamente non più attuali», per terminare in un rumoroso appello alla liberalizzazione di una delle leggi più liberali. Il tutto per eliminare qualsiasi limite al lavoro e, quindi, allo sfruttamento dei dipendenti in favore della massimizzazione dei profitti delle aziende. Laddove il tempo di lavoro non viene documentato, fiorisce il lavoro gratuito e l’autosfruttamento dei dipendenti.

Probabilmente, non vi è alcun’altra norma di legge infranta così spesso come l’obbligo per il datore di lavoro di registrare sistematicamente la durata del lavoro dei dipendenti. Questo obbligo contempla la durata giornaliera e settimanale del lavoro effettivamente svolto, come pure le pause che devono poter essere documentate retroattivamente per gli ultimi cinque anni. Chi, come il sottoscritto, ha una certa conoscenza di quanto avviene nei tribunali del lavoro, constata che la realtà è un’altra: molto spesso non vi sono registrazioni, oppure sono solo (molto) parziali e raramente sono controfirmate. La legge però parla chiaro: laddove non vi sono registrazioni, il o la dipendente avrebbero la possibilità di accampare il diritto a ore supplementari o giorni di vacanza arretrati, che il datore di lavoro deve riconoscere.

Il tempo di lavoro deve poter essere verificato

L’obbligo di registrazione del tempo di lavoro è contemplato dalla legge sul lavoro e prevede che il datore di lavoro debba documentare da quando a quando un dipendente ha lavorato. Le autorità devono poter controllare la durata del lavoro e quando questo è stato svolto (in particolare se di notte o di domenica), indipendentemente se è stato svolto in un luogo fisso o in diversi luoghi. Iscrizioni erronee da parte dei dipendenti o del datore di lavoro come pure l’esortazione in tal senso («devi timbrare alle sei, ma continuare sino a quando il lavoro è finito») vengono considerate falso in documenti. Il saldo del tempo di lavoro deve essere determinato mensilmente dal datore di lavoro e comunicato al o alla dipendente. È vietato superare la durata massima del lavoro giornaliera di 13 ore, rispettivamente quella settimanale di 45 ore, come pure, a seconda dei settori, lavorare di notte o di domenica senza permesso.

Rinuncia alla registrazione

I datori di lavoro ricorrono spesso ad un trucco, diffuso ma non per questo legale: alla rinuncia «di comune accordo» alla registrazione del tempo di lavoro. In pratica, questo significa che non si possono più rivendicare ore di lavoro straordinario, indipendentemente dal loro ammontare. La continua crescita però dei carichi di lavoro in tutte le posizioni rischia di portare anche ad un continuo aumento dell’orario lavorativo, al quale risulta difficile sottrarsi, quando si «beneficia di un regime di tempo di lavoro in fiducia» come spesso viene eufemisticamente definito.

Chiarire qualche concetto

L’autonomia del tempo di lavoro è riservata a chi non sottostà ad alcun vincolo di durata o di orario. Presa alla lettera, questa riguarda in fondo solo gli artisti (scrittori, compositori, pittori) che non lavorano su incarico. Chi invece riceve un incarico, anche se come indipendente, si ritrova confrontato con un vincolo, dato che gli viene chiesto un prodotto da fornire entro una determinata scadenza.

«Autonomia» rara

Allargando un po’ il concetto, dal punto di vista del tempo di lavoro è da considerare autonomo chi può decidere in proprio quando svolgere un determinato incarico e magari anche dove svolgerlo. Questo genere di rapporto di lavoro è incentrato sull’incarico che deve essere svolto. Il dipendente si presenta come indipendente e se ne assume i rischi: se mancano gli incarichi, diminuisce il suo reddito; se un incarico gli chiede più tempo, diminuisce il suo stipendio orario.

Lavoro notturno senza prove

La «registrazione semplificata della durata del lavoro» prevede che si documenti la durata del lavoro, senza però tener conto di quando inizia o termina. In questo modo, vi può essere anche lavoro notturno senza richiedere permessi e risulta difficile anche controllare la concessione di pause. In futuro, questa forma di registrazione potrà essere applicata, con il loro consenso, a dipendenti che possono disporre in forma autonoma di almeno un quarto del proprio tempo di lavoro.

Disposizioni non controllate

Il tempo di lavoro basato sulla fiducia non può essere assimilato all’autonomia del tempo di lavoro. Questo modello deve tener conto di tutte le disposizioni legali (durata massima giornaliera, divieto di lavoro notturno e domenicale, rispetto degli orari fissati), ma non vi è alcun controllo. La responsabilità del loro rispetto ricade quindi sui dipendenti. Il lavoro straordinario non può essere documentato e quindi non viene compensato. Per contro, chi impiega meno tempo per svolgere il proprio lavoro, potrà disporre di più tempo libero. Il tempo di lavoro basato sulla fiducia può funzionare solo nella misura in cui non vi sono nemmeno controlli «nascosti» da parte del datore di lavoro o di colleghe o colleghi. Di fatto, può essere applicato solo in caso di dipendenti che svolgono da soli e in modo autonomo un lavoro chiaramente determinato. Si avvicina quindi molto al lavoro indipendente, in cui tipicamente si viene chiamati a svolgere un determinato incarico. Un esempio classico è quello dei giornalisti freelance che però generalmente la legge considera come salariati dipendenti.

Caro orario flessibile

Nel caso dell’orario flessibile, il datore di lavoro rinuncia a fissare esattamente l’orario d’inizio, delle pause e di termine del lavoro. Spesso vi sono comunque orari «bloccati» in cui tutti i dipendenti sono chiamati ad essere presenti sul lavoro e vi sono altre facilitazioni, come la possibilità di accumulare tempo di lavoro da compensare, per esempio, con mezza giornata di libero al mese. Questo modello è spesso applicato nei settori amministrativi e nel Back Office.

Durata annua del lavoro

Sino ad oggi, normalmente si definisce la durata settimanale del lavoro , anche in settori sottoposti ad importanti fluttuazioni stagionali della domanda, come l’edilizia o il giardinaggio. Vi è tuttavia la possibilità di lavorare un po’ di più in estate e un po’ meno d’inverno, nel rispetto dei limiti massimi, fissati tenendo conto delle esigenze dei vari settori. Diverse organizzazioni padronali, del settore assicurativo, bancario, fiduciario, legale e dei media, volevano sopprimere queste regolamentazioni, per lasciare solo una durata annua del lavoro. Per i rappresentanti di lavoratrici e lavoratori, si tratta in vece di un tentativo di impedire ogni controllo del tempo di lavoro prestato e vi vedono un pesante attacco alle norme per la protezione della salute, tale da permettere il lavoro sino allo sfiancamento. E questo in un paese come la Svizzera che è in testa di ogni classifica di produttività. Bisogna inoltre tener presente che la compatibilità tra vita professionale e famigliare dipende direttamente dalla possibilità di pianificare il lavoro. Un consulente o una revisora, chiamati in periodi particolari a lavorare 69 ore la settimana o più, delegano di fatto la cura dei figli e della famiglia al o alla partner, oppure a terze persone.

Libertà illusoria

Prendere libero quando fuori splende il sole e lavorare quando ce la si sente appaiono a prima vista opzioni molto attraenti. La realtà è però spesso un’altra, con la giornata in piscina prevista con i bambini da sacrificare a causa di «un lavoro urgente per un cliente importante». Le ore di compensazione non possono essere accumulate e compensate da una settimana ulteriore di vacanza, ma non appena la situazione dal punto di vista del datore di lavoro lo permette. A queste condizioni, ci si avvicina notevolmente al lavoro su chiamata. Per evitare di trovarsi invischiati in situazioni di autosfruttamento o di precariato «volontario» occorre maggior chiarezza.

Peter Anliker

Commento: I dipendenti devono essere protetti

In particolare, le autorità devono svolgere controlli a tappeto per richiamare, laddove previsto, all’obbligo di registrare il tempo di lavoro. Questa registrazione è infatti di fondamentale importanza per proteggere i dipendenti dal lavoro gratuito, dallo stress e da tutti i disturbi che ne derivano, come dolori di stomaco, di schiena, disturbi del sonno e, per finire, dal burnout.

La nuova ordinanza comporta una certa deregolamentazione dell’obbligo di registrazione, ma la maggior parte dei dipendenti beneficerà comunque della protezione della registrazione. Il rispetto delle regole permette di migliorare la protezione per molti di loro. Le eccezioni sono formulate in modo restrittivo: la durata legale massima del lavoro, le disposizioni sulle pause e quelle per il lavoro straordinario continuano ad essere valide per tutti. Possono fare a meno di registrare il tempo di lavoro i dipendenti che beneficiano di un’ampia autonomia sul lavoro, che possono fissare autonomamente la maggior parte dei loro orari e guadagnano oltre 120000 franchi l’anno. Queste eccezioni devono tuttavia essere regolate con il sindacato di riferimento in un contratto collettivo di lavoro, che deve contenere anche provvedimenti specifici per la protezione della salute e la prevenzione dei rischi psicosociali. Infine, occorre l’accordo dei dipendenti interessati.

In particolare, l’obbligo di prevedere provvedimenti specifici per la protezione della salute e la prevenzione dei rischi psicosociali è da considerare un grande passo avanti rispetto ad oggi, dato che impegna le parti sociali e le autorità a curarne anche l’applicazione.

Le nuove disposizioni sono state proposte dal Consigliere federale Johann SchneiderAmmann al termine di un’intensa trattativa tra datori di lavoro e sindacati e accettate dalle parti. Dal punto di vista dei lavoratori, ulteriori allentamenti, come la rinuncia automatica alla registrazione del tempo di lavoro a partire da un certo salario, oppure per categoria ecc., non sono accettabili. L’Unione sindacale svizzera ha pertanto chiesto alla commissione per l’economia del Consiglio degli stati di respingere le iniziative in proposito, come la mozione Niederberger.

Luca Cirigliano, segretario centrale USS